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La legge 10/91 è una legge della Repubblica Italiana. S'intitola "Norme in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia".

Nasce con l'intento di razionalizzare l'uso dell'energia per il riscaldamento; nonostante già negli anni ottanta ci fossero linee di pensiero che convergevano verso questa direzione, questa è la prima legge che mette una pietra miliare su quella che sarà in futuro tutta la politica del risparmio energetico. La legge è la n. 10 del 9 gennaio 1991 ed è stata pubblicata sulla gazzetta ufficiale G.U. 16 gennaio 1991, n. 13.

Questa legge (come la legge 46/90 sostituita dal DM 37/2008[1]) si propone di regolamentare il settore termotecnico.

Nel contesto di un piano energetico nazionale, il legislatore comincia a dividere l'Italia per aree geografiche, in zone climatiche classificandole con periodi precisi di esercizio (A, B, C, D, E, F): ogni periodo prevede determinate temperature. Le zone climatiche sono classificate anche in base alle velocità dei venti, con coefficienti di esposizione.

Il DPR 412/93 e il DPR 551/99 sono due decreti che regolamentano l'attuazione di questa legge e disciplinano i vari calcoli, tra cui quello del FEN (fabbisogno energetico normalizzato), facendo riferimento a molte norme UNI, tra cui UNI 5364, UNI 8065, UNI 9182, UNI CIG 7129 etc.

In particolare :

• UNI 7129 "Impianti a gas per uso domestico alimentati da rete di distribuzione. Progettazione, installazione e manutenzione. Generalità, classificazione e requisisti. Regole per la richiesta d'offerta, l'offerta, l'ordine e la fornitura";

• UNI 8364 "Impianti di riscaldamento. Controllo e manutenzione";

• UNI 10339 "Impianti aeraulici a fini di benessere. Generalità, classificazione e requisiti" e "Regole per la richiesta d'offerta, l'offerta, l'ordine e la fornitura";

• UNI 10348 "Riscaldamento degli edifici. Rendimenti dei sistemi di riscaldamento. Metodo di calcolo".

La legge propone un percorso per la valutazione del bilancio energetico invernale di un edificio in cui vi sono apporti di calore e dispersioni di calore: la loro somma algebrica rappresenta il bilancio energetico. Per far sì che questo bilancio sia attivo (cioè l'interno dell'edificio sia più caldo dell'esterno) è necessario spendere dell'energia (primaria) per ottenere una determinata temperatura prefissata (21 °C).

La legge impone anche la verifica della "tenuta" dell'isolamento di pareti e tetto al fine di non disperdere calore inutilmente: l'obiettivo è proprio quello di mantenere il più possibile il calore senza disperderlo, per risparmiare energia.

Un ulteriore punto in cui la legge è molto rigorosa è il rendimento: al di sotto di certi valori non avviene il risparmio energetico prefissato.

La legge 10-91 impone di redigere a cura di un professionista una relazione tecnica da depositare nel comune dove ha sede l'edificio in quattro copie (una di solito viene restituita timbrata). Sono soggette tutte le abitazioni; per quelle di nuova costruzione la relazione va redatta e consegnata prima dell'avvio dei lavori di costruzione.

Nel 2005, recependo la direttiva europea 2002/91/CE, è stato emanato il Decreto Legislativo 19.8.2005, n. 192 che pone limiti al valore del fabbisogno di energia primaria, espresso in kWh/m²·anno. Tale decreto rende ancora più rigida la redazione delle relazione tecnica da depositare in comune prevista dalla legge 10-91 poiché i calcoli si dovranno fare anche per il periodo estivo; con questa legge comincia a nascere l'idea di edificio certificato sotto il profilo energetico.(ad Es.come gli Elettrodomestici)

A partire dal 2 febbraio 2007 è entrato in vigore il Decreto legislativo n.311 contenente disposizioni correttive ed integrative al Dlgs n. 192.

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I decreti che regolano le detrazioni fiscali del 55% e la normativa sull'efficienza energetica

testo dal sito del Ministero dello Sviluppo Economico

Riportiamo per estratto o integralmente i provvedimenti che dettagliano le modalità operative attraverso le quali è possibile accedere agli incentivi previsti e la normativa emanata sull'efficienza energetica. 

Normativa in materia di detrazioni fiscali del 55%. 

• MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
  DECRETO 19 febbraio 2007 come modificato dal decreto 26 ottobre 2007 e coordinato con il decreto 7 aprile 2008 e con il decreto 6 agosto 2009 - Disposizioni in materia di detrazioni per le spese di riqualificazione energetica del patrimonio edilizio esistente, ai sensi dell'art. 1, comma 349 della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
  ("decreto edifici" con tutti gli allegati; le modifiche apportate dai DM 7/4/08 e 6/8/09 sono riportate in corsivo)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    CIRCOLARE 23 aprile 2010 n. 21/E. Risposte a quesiti relativi a deduzioni, detrazioni e crediti d'imposta.

  • MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
    DECRETO 26 gennaio 2010 - Aggiornamento del decreto 11 marzo 2008 in materia di riqualificazione energetica degli edifici

  • MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
    DECRETO 6 agosto 2009 - Disposizioni in materia di detrazioni per le spese di riqualificazione energetica del patrimonio edilizio esistente, ai sensi dell'articolo 1, comma 349, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

  • LEGGE 23 luglio 2009 n. 99 - Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia (estratto)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 26 gennaio 2010, n. 3/E (Interpello: cumulabilità di altre agevolazioni con la detrazione del 55%)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    Interventi di riqualificazione energetica. COMUNICAZIONE per lavori che proseguono oltre il periodo di imposta (dal sito internet dell'AdE).

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 9 dicembre 2008, n. 475/E (Interpello: portoni di ingresso detraibili solo se considerati strutture opache verticali)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 1 dicembre 2008, n. 458/E (Interpello: detrazione applicabile alla sola sostituzione totale di un impianto di climatizzazione invernale con pompe di calore ad alta efficienza e non alla semplice sostituzione parziale dello stesso)

  • DECRETO LEGGE 29 novembre 2008 n. 185 coordinato con la legge di conversione 28 gennaio 2009 n. 2 - Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico nazionale.
    ("decreto anticrisi")

  • MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
    DECRETO 11 marzo 2008 coordinato con decreto 26 gennaio 2010 - Attuazione dell’articolo 1, comma 24, lettera a) della legge 24 dicembre 2007, n. 244, per la definizione dei valori limite di fabbisogno di energia primaria annuo e di trasmittanza termica ai fini dell’applicazione dei commi 344 e 345 dell’articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 1 agosto 2008 n. 340/E (Interpello: impossibilità di fruire delle detrazioni del 55% per immobili di proprietà di società ma locati a terzi. Detrazione riservata ai fabbricati strumentali all'esercizio dell'attività imprenditoriale)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 15 luglio 2008 n. 303/E (Interpello: impossibilità di fruire della detrazione per interventi su immobili merce)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE 
    RISOLUZIONE 14 luglio 2008 n. 299/E (Interpello: detrazione 55% possibile solo per installazione di pannelli solari, anche se integrati in impianti di climatizzazione complessi)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 11 luglio 2008 n. 295/E (Interpello: possibilità di fruire della detrazione per spese sostenute nel 2007 a condizione che si attesti che i lavori sono ancora in corso)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 7 luglio 2008 n. 283/E (Interpello: impossibilità di detrazione per le spese relative al rifacimento, la dismissione e lo smaltimento del materiale relativo al vecchio pavimento, nel caso di posa di nuovo impianto radiante a pavimento)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 20 maggio 2008 n. 207/E (Interpello: impossibilità di cumulo delle detrazioni fiscali con gli incentivi previsti dal conto energia per l'installazione di pannelli fotovoltaici sulle coperture)

  • MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
    DECRETO 7 aprile 2008 - Disposizioni in materia di detrazioni per le spese di riqualificazione energetica del patrimonio edilizio esistente, ai sensi dell'articolo 1, comma 349, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (decreto attuativo della legge Finanziaria 2008).

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    CIRCOLARE 4 aprile 2008 n. 34/E (Estratto. Detrazione d'imposta del 55% per spese di riqualificazione energetica degli edifici (Bonifico intestato a un solo interessato. Soggetti conviventi). Detrazione del 20% per l'acquisto di motori ad elevata efficienza e di variatori di velocità (Limite della spesa).

  • MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
    DECRETO 11 marzo 2008 - Attuazione dell’articolo 1, comma 24, lettera a) della legge 24 dicembre 2007, n. 244, per la definizione dei valori limite di fabbisogno di energia primaria annuo e di trasmittanza termica ai fini dell’applicazione dei commi 344 e 345 dell’articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    CIRCOLARE 19 febbraio 2008 n. 12/E (Estratto: aliquota iva 10% sulle manutenzioni ordinarie e straordinarie; rateazione della detrazione per il risparmio energetico; esonero dall'a.q.e./a.c.e.)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 5 febbraio 2008 n. 33/E (Interpello: impossibilità da parte dei Comuni di fruizione delle detrazioni fiscali del 55%)

  • MINISTERO DELL'ECONOMIA E FINANZE
    DECRETO 26 ottobre 2007 - Disposizioni in materia di detrazioni per le spese di riqualificazione energetica del patrimonio edilizio esistente, ai sensi dell'art. 1, comma 349, della legge 27 dicembre 2006, n. 296

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 12 dicembre 2007 n. 365/E (Interpello: definizione di "edificio" ai fini delle detrazioni previste dal comma 345 della Finanziaria 2007)

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    RISOLUZIONE 11 settembre 2007 n. 244/E - Richiesta di parere sull'applicazione della detrazione fiscale del 55% per interventi di risparmio energetico

  • AGENZIA DELLE ENTRATE
    CIRCOLARE 31 maggio 2007 n. 36 - Detrazione d'imposta del 55% per gli interventi di risparmio energetico previsti dai commi 344, 345, 346 e 347 della legge 27 dicembre 2006 n. 296 (legge finanziaria per il 2007).
    ("Circolare entrate")

  • MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
    DECRETO 19 febbraio 2007 - Disposizioni in materia di detrazioni per le spese di riqualificazione energetica del patrimonio edilizio esistente, ai sensi dell'articolo 1, comma 349, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
     

• MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
  DECRETO 9 aprile 2008 - Disposizioni in materia di detrazioni per le spese sostenute per l'acquisto e l'installazione di motori ad elevata efficienza e variatori di velocita' (inverter), di cui all'articolo 1, commi 358 e 359, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
  ("decreto motori": attua i commi 358-359 della Finanziaria 2007, come modificati dall'art 1, comma 20 della Finanziaria 2008)

 

Tutta la normativa sull'efficienza energetica

• Decreto legislativo 29 marzo 2010 n. 56. Modifiche ed integrazioni al decreto 30 maggio 2008, n. 115, recante attuazione della direttiva 2006/32/CE, concernente l'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e recante abrogazioni della direttiva 93/76/CEE.

• MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
  Decreto 26 marzo 2010. Modalita' di erogazione delle risorse del Fondo previsto dall'articolo 4 del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, per il sostegno della domanda finalizzata ad obiettivi di efficienza energetica, ecocompatibilita' e di miglioramento della sicurezza sul lavoro.(decreto attuativo del D.L. 25/3/10).

• Decreto Legge 25 marzo 2010 n. 40. Disposizioni urgenti tributarie e finanziarie in materia di contrasto alle frodi fiscali internazionali e nazionali operate, tra l'altro, nella forma dei cosiddetti «caroselli» e «cartiere», di potenziamento e razionalizzazione della riscossione tributaria anche in adeguamento alla normativa comunitaria, di destinazione dei gettiti recuperati al finanziamento di un Fondo per incentivi e sostegno della domanda in particolari settori. (estratto)

• CONSIGLIO NAZIONALE DEL NOTARIATO
  Studio n. 334-2009/C. La certificazione energetica degli edifici dal 1° luglio 2009

• MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
  Decreto 26/6/2009. Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici.

• Decreto del Presidente della Repubblica 2 aprile 2009 n. 59. Regolamento di attuazione dell'art. 4, c. 1, lettere a) e b) del D. Lgs. 19 agosto 2005, n. 192 concernente attuazione della Direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico in edilizia.

• MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
  Decreto 25 novembre 2008 - Disciplina delle modalità di erogazione dei finanziamenti a tasso agevolato ai sensi dell'art. 1, c. 1110-1115, della legge 27 dicembre 2007 n. 296 - Fondo rotativo per il finanziamento delle misure finalizzate all'attuazione del Protocollo di Kyoto.

• Decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria. (Testo coordinato con la legge di conversione n. 133 del 6/8/2008: eliminazione dell'obbligo di allegare l'attestato di certificazione energetica all'atto di compravendita degli immobili e di consegnarlo al conduttore nel caso di locazione; cancellazione della nullità del contratto di compravendita o di locazione in caso di assenza dell'a.c.e.).

• Decreto legislativo 30 maggio 2008 n. 115. Attuazione della direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE. (testo non aggiornato con il D.Lgs. 56/10; il testo aggiornato sarà disponibile a breve)

• Decisione della Commissione europea del 9 novembre 2007 che stabilisce i criteri ecologici per l'assegnazione del marchio comunitario di qualità ecologica alle pompe di calore elettriche, a gas o ad assorbimento funzionanti a gas.

• Lombardia - Deliberazione Giunta Regionale 26 giugno 2007 n. 8/5018. Determinazioni inerenti la certificazione energetica degli edifici, in attuazione del D. Lgs. 192/2005 e degli artt. 9 e 25 l. r. 24/2006.

• Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico 19 febbraio 2007. Criteri e modalità per incentivare la produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare, in attuazione dell'articolo 7 del decreto legislativo 29 dicembre 2003 n. 387 ("decreto fotovoltaico").

• Direttiva 2006/32/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 5 aprile 2006 concernente l'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e recante abrogazione della direttiva 93/76/CEE del Consiglio.

• Decreto legislativo 29 dicembre 2006 n. 311. Disposizioni correttive e integrative al decreto legislativo 19 agosto 2005 n. 192 recante attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell'edilizia.

• Decreto Legislativo 3 aprile 2006 n. 152. Norme in materia ambientale. (12,6 MB).
  Estratto D. Lgs. 152/2006. Allegato IX alla parte 5a.
  Estratto D. Lgs. 152/2006. Allegato X alla parte 5a.

• Decreto legislativo 19 agosto 2005 n. 192 coordinato con il D.Lgs. 311/06, con il D.M. 26/6/09 e con la L. 99/09. (Nota. Il testo, non ufficiale, è riportato al solo scopo di evidenziare le modifiche introdotte dai provvedimenti citati). 

• Decreto legislativo 19 agosto 2005 n. 192. Attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell'edilizia.

• Decreto del Ministero delle Attività Produttive 20 luglio 2004. Nuova  individuazione  degli  obiettivi quantitativi per l'incremento dell'efficienza  energetica  negli  usi  finali  di energia, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79.

• Decreto del Ministero delle Attività Produttive 20 luglio 2004. Nuova   individuazione  degli  obiettivi  quantitativi  nazionali  di risparmio  energetico  e  sviluppo  delle  fonti  rinnovabili, di cui all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164.

• Decreto legislativo 29 dicembre 2003 n. 387. Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità.

• Direttiva 2002/91/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2002 sul rendimento energetico nell'edilizia.

• Decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999 n. 551. Regolamento recante modifiche al D.P.R. 26/8/1993 n. 412 in materia di progettazione, installazione, esercizio e manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei consumi di energia.

• Regolamento (CEE) n. 1836/93 del Consiglio del 29 giugno 1993 sull'adesione volontaria delle imprese del settore industriale a un sistema comunitario di ecogestione e audit.

• Decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993 n. 412. Regolamento recante norme per la progettazione, l'installazione, l'esercizio e la manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei consumi di energia, in attuazione dell'art. 4, comma 4 della legge 9 gennaio 1991 n. 10.

• Legge 9 gennaio 1991 n. 10. Norme per l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia.