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Il
Piano Regionale Amianto Lombardia (PRAL), elaborato a seguito dell’art. 3 della
l.r. n. 17 del 29 settembre 2003, è stato approvato con D.G.R. VIII/1526 del
22.12.05 e pubblicato sul BURL n. 3 - 2° supplemento straordinario del 17
gennaio 2006.
Il PRAL si è posto una serie di obiettivi tra cui il completamento del
censimento dei siti con presenza di amianto e la rimozione dell’amianto dal
territorio regionale.
Le azioni per il raggiungimento degli obiettivi sono monitorati dal Nucleo
Amianto e sono stati condivisi durante la Conferenza Regionale Amianto tenutasi
lo scorso 26.11.08, promossa dalla Direzione Generale Sanità, con la
partecipazione delle Direzioni Generali Qualità dell’Ambiente, Reti e Servizi di
Pubblica Utilità e Sviluppo Sostenibile e ARPA Lombardia.
Articolo 1 -
Finalità
(Regione Lombardia - legge n°
17, 29 settembre 2003)
1. La presente legge attua le
disposizioni della legge 27 marzo 1992, n. 257 (Norme relative alla cessazione
dell'impiego dell'amianto) in osservanza del decreto del Presidente della
Repubblica 8 agosto 1994 (Atto di indirizzo e coordinamento alle regioni ed alle
province autonome di Trento e di Bolzano per l'adozione di piani di protezione,
di decontaminazione, di smaltimento e di bonifica dell'ambiente, ai fini della
difesa dai pericoli derivanti dall'amianto), estendendo il campo di intervento
anche all'amianto in matrice compatta.
2. Sono obiettivi della
presente legge:
a) la salvaguardia del
benessere delle persone rispetto all'inquinamento da fibre di amianto;
b) la prescrizione di norme
di prevenzione per la bonifica dall'amianto;
c) la promozione di
iniziative di educazione ed informazione finalizzate a ridurre la presenza
dell'amianto.
Articolo 2 -
Bonifica di piccoli quantitativi di amianto
(Regione Lombardia - legge n°
17, 29 settembre 2003)
1. In osservanza del decreto
del Presidente della Repubblica 8 agosto 1994 sono erogati contributi a fondo
perduto ai comuni per il risanamento dell'ambiente mediante bonifica e
smaltimento di piccole quantità di amianto, ovvero inferiori a metri quadrati
trenta e a chilogrammi quattrocentocinquanta.
2. La
giunta regionale, con propria deliberazione, d'intesa con la competente
commissione consiliare in sede di prima approvazione, approva il documento
tecnico concernente il piano di lavoro per le opere di bonifica di cui al comma
1.
3. I comuni istituiscono un
catasto dei siti da bonificare, individuando e censendo all'interno del proprio
territorio l'esistenza di micro discariche di amianto; il censimento è
effettuato anche con l'ausilio dell'ASL e dell'ARPA.
4. I comuni promuovono
iniziative di informazione e coinvolgimento della popolazione sui problemi
causati dall'amianto.
5. In attuazione dell'art. 1,
la Regione prevede contributi da erogare alle seguenti categorie:
a) soggetti privati, per la
bonifica di piccoli quantitativi di materiali contenenti amianto provenienti
da edifici adibiti ad abitazione civile e relative pertinenze ed edifici o
impianti di attività artigianali di tipo familiare;
b) comuni, per la bonifica
e lo smaltimento di rifiuti contenenti amianto abbandonati in aree
pubbliche.
6. Con deliberazione della
giunta regionale sono stabiliti:
a) i criteri e le priorità
per l'ammissione ai contributi;
b) i termini e le modalità
per la presentazione delle domande per accedere ai contributi;
c) le modalità di
erogazione dei contributi e la spesa massima ammessa per ogni singolo
intervento;
d) i criteri per la
determinazione dell'ammissibilità dei contributi;
e) i termini del bando per
individuare le aziende convenzionate che espletano il servizio di bonifica e
smaltimento di piccoli quantitativi di materiali contenenti amianto presso i
soggetti privati e i comuni beneficiari dei contributi;
f) i criteri per
l'eventuale revoca dei contributi.
7. I fondi sono ripartiti tra i
comuni, singoli o associati, che abbiano adottato il proprio piano di lavoro, in
conformi
Articolo 3 -
Piano regionale amianto Lombardia - PRAL
(Regione Lombardia - legge n°
17, 29 settembre 2003)
1. La Regione approva, con
deliberazione della giunta regionale, d'intesa con la competente commissione
consiliare, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, il
«Piano regionale amianto Lombardia» di seguito denominato PRAL.
2. Il PRAL contiene le azioni,
gli strumenti e le risorse necessari per realizzare gli obiettivi di cui
all'Art. 1.
3. Per la redazione del PRAL,
le direzioni generali qualità dell'ambiente, risorse idriche e servizi di
pubblica utilità e sanità istituiscono apposita commissione interdisciplinare
tecnico-scientifica.
4. Il PRAL ha durata
quinquennale ed è aggiornato con deliberazione della giunta regionale, in
seguito a modifiche che dovessero intervenire nella legislazione, o come
conseguenza delle conoscenze acquisite durante l'attuazione dello stesso, e
comunque ogni due anni.
Articolo 4 -
Contenuto del PRAL
(Regione Lombardia - legge n°
17, 29 settembre 2003)
1. Il PRAL è articolato nei
seguenti punti:
a) conoscenza del rischio
attraverso l'effettuazione di:
1) censimento degli
impianti, degli edifici, dei siti e dei mezzi di trasporto con presenza di
amianto o di materiali contenenti amianto, effettuato dall'ASL in
collaborazione con i comuni del territorio;
3) monitoraggio dei livelli
di concentrazione di fibre di amianto nell'aria;
b) elaborazione di criteri per
la valutazione del livello di rischio per la bonifica e l'individuazione delle
priorità per effettuare la medesima;
c) definizione delle priorità
degli interventi di bonifica, da parte del Nucleo amianto di cui all'art.
8;
d) monitoraggio dal punto di
vista sanitario ed epidemiologico attraverso:
1) raccolta di dati
epidemiologici;
2) sorveglianza sanitaria
dei lavoratori esposti ed ex esposti all'amianto;
3) utilizzo del registro
regionale dei mesoteliomi sugli effetti neoplastici causati dall'esposizione
all'amianto;
e) definizione delle linee di
indirizzo e coordinamento delle attività delle ASL e dell'ARPA;
f) definizione dei criteri per
la elaborazione di un piano regionale di smaltimento attraverso:
1) censimento delle ditte
che svolgono attività di bonifica e smaltimento;
2) individuazione degli
impianti esistenti per fronteggiare la domanda di smaltimento;
g) individuazione degli
strumenti per la formazione e l'aggiornamento degli operatori delle ASL,
dell'ARPA e delle imprese che effettuano attività di bonifica e di smaltimento
dell'amianto;
h) promozione a livello
comunale di iniziative di informazione e coinvolgimento della popolazione sui
problemi causati dall'amianto.
Articolo 5 -
Registri
(Regione Lombardia - legge n°
17, 29 settembre 2003)
1. Entro trenta giorni
dall'approvazione del PRAL, presso ogni ASL competente per territorio sono
istituiti i seguenti registri:
a) registro pubblico degli
edifiei industriali e ad uso abitativo, dismessi o in utilizzo, degli
impianti, dei mezzi di trasporto e dei luoghi con presenza o contaminazione
di amianto, nel quale vengono annotati tutti gli edifici e i siti che
contengono amianto, indicando:
1) tipo di amianto;
2) luogo dove è
presente;
3) grado di
conservazione;
4) quantitativo
presunto;
5) pericolosità di
dispersione delle fibre;
6) livello di priorità
dei tempi di bonifica;
b) registro delle imprese
che effettuano attività di bonifica e smaltimento di amianto o di materiali
contenenti amianto.
2. Le modalità di tenuta ed
aggiornamento dei registri di cui al comma 1 sono definite dal PRAL.
3. Sono delegati alle ASL la
raccolta dei dati riguardanti le imprese ed i relativi addetti che utilizzano
indirettamente l'amianto nei processi produttivi, eseguono bonifiche a manufatti
ed a strutture contenenti amianto e svolgono attività di smaltimento dello
stesso materiale, nonchè il censimento dei siti contenenti amianto di cui alla
legge n. 257/1992. Le suddette imprese trasmettono all'ASL nel cui territorio
hanno sede legale o, per gli impianti fissi, all'ASL nel cui territorio è
situata l'unità produttiva, la relazione di cui all'art. 9 della legge 257/1992.
La relazione è annuale e deve essere trasmessa entro il mese di marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento, anche se a tale data siano cessate le
attività soggette all'obbligo di relazione.
4. E' abrogato l'art. 4, comma
58-sexies, della legge regionale 5 gennaio 2000, n. 1 (Riordino del sistema
delle autonomie in Lombardia. Attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112 «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
Regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997,
n. 59»).
3. Su proposta dell'assessore
regionale alla sanità viene potenziato il registro regionale dei mesoteliomi.
Articolo 6 -
Obblighi dei proprietari
(Regione Lombardia - legge n°
17, 29 settembre 2003)
1. Al fine di conseguire il
censimento completo dell'amianto presente sul territorio regionale ai sensi
dell'art. 12 della legge n. 257/1992, i soggetti pubblici e i privati
proprietari sono tenuti a:
a) per edifici, impianti o
luoghi nei quali vi è presenza di amianto o di materiali contenenti amianto,
a comunicare tale presenza all'ASL competente per territorio, qualora non
già effettuato;
b) per mezzi di trasporto
nei quali vi è presenza di amianto o di materiali contenenti amianto, a
comunicare alla ASL competente per territorio ed alla amministrazione
provinciale tale presenza;
c) per impianti di
smaltimento di amianto o di materiali contenenti amianto, a comunicare alla
ASL competente per territorio ed alla amministrazione provinciale i
quantitativi smaltiti, aggiornando l'informazione annualmente.
2. La tipologia e il grado di
dettaglio dell'informazione da comunicare sono stabiliti con deliberazione della
giunta regionale contestualmente all'approvazione del PRAL.
3. L'iscrizione nei registri di
cui all'art. 5, comma 1, è condizione necessaria per potersi avvalere delle
procedure semplificate e per accedere ai contributi.
Articolo 7 -
Laboratori
(Regione Lombardia - legge n°
17, 29 settembre 2003)
1. I laboratori pubblici e
privati che effettuano attività analitiche sull'amianto devono soddisfare i
requisiti previsti dal decreto ministeriale 14 maggio 1996 (Normative e
metodologie tecniche per gli interventi di bonifica, ivi compresi quelli per
rendere innocuo l'amianto, previsti dall'Art. 5, comma 1, lettera f), della
legge 27 marzo 1992, n. 257 recante norme relative alla cessazione dell'impiego
dell'amianto), rispondendo a specifici programmi di controllo di qualità per le
analisi di amianto nell'aria e in campioni massivi.
2. Nel PRAL sono definiti i
criteri e le modalità per l'accreditamento dei laboratori e per i programmi di
controllo di qualità dei medesimi.
Articolo 8 -
Organismi di controllo
(Regione Lombardia - legge n°
17, 29 settembre 2003)
1. Con l'obiettivo di
sovrintendere e monitorare la realizzazione delle azioni previste dal PRAL, è
istituito un nucleo amianto presso la direzione generale sanità.
2. La giunta regionale
trasmette annualmente alla commissione consiliare competente una relazione sullo
stato di attuazione del PRAL.
3. La giunta regionale, sulla
base delle modalità operative definite dal PRAL, imposta un piano informativo,
rivolto alla popolazione, che contiene, in fasi successive e cadenzate, le
modalità ed i tempi dei censimenti avviati, nonchè l'aggiornamento dei dati
rilevati e degli interventi effettuati. Tale campagna di informazione e
sensibilizzazione si avvale di una pluralità di strumenti, articolati su base
provinciale.
Articolo 9 -
Norma finanziaria
(Regione Lombardia - legge n°
17, 29 settembre 2003)
1. Per la concessione dei
contributi di cui all'art. 2 e per le azioni informative di cui all'art. 8,
comma 3, è autorizzata per l'anno 2003 la spesa di Euro 1.000.000,00.
2. All'onere complessivo di
Euro 1.000.000,00 previsto dal comma 1 si provvede con le risorse statali
vincolate stanziate all'UPB 3.7.2.0.2.256 «Mantenimento dei livelli uniformi di
assistenza» del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2003.
Articolo 10 -
Entrata in vigore
(Regione Lombardia - legge n°
17, 29 settembre 2003)
1. La presente legge entra in
vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia. La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
E' fatto obbligo a chiunque
spetti di osservarla e farla osservare come legge della Regione Lombardia.
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